25.01.2003 20:27
Обсуждаемый в Госдуме законопроект о плате за негативное воздействие на окружающую среду еще долго будет оставаться на бумаге. Тем не менее, инициативы правительства всерьез напугали крупные компании
В четверг, как и ожидалось, решение проблемы загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями в России было отложено на неопределенный срок. Планировавшееся на сегодня обсуждение в Думе проекта закона ╚Об оплате за негативное воздействие на окружающую среду╩, предложенного председателем комитета Госдумы по экологии Владимиром Грачевым, не состоится. Причина проста √ крупные компании и власти не могут прийти к единому мнению относительно того, кто и сколько должен платить за постоянно ухудшающуюся экологическую обстановку. Законопроект Грачева в целом устраивает большинство компаний-загрязнителей, так как позволяет им платить за нанесенный природе вред по минимуму. С другой стороны, против думского законопроекта категорически возражает Министерство природных ресурсов, лоббирующее свой более жесткий закон. Его позиция целесообразнее, тем более что в перспективе крупному бизнесу волей-неволей придется приводить свои предприятия в ╚цивилизованный╩ с точки зрения экологии вид.
Ситуация с принятием закона ╚Об оплате за негативное воздействие на окружающую среду╩ в России напоминает затянувшийся театр абсурда.
╚В настоящий момент формально в Думе могут столкнуться сразу несколько законопроектов о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Первый был внесен в 1998 г. Тогда этот законопроект готовился как соответствующая глава Налогового кодекса. Летом и осенью прошлого года три министерства √ Минфин, Минэкономразвития и Министерство природных ресурсов (МПР) √ разрабатывали свои версии законопроекта. Вроде бы от правительства все же будет внесен законопроект МПР, уже учитывающий предложения Минфина. И, наконец, есть еще версия закона, предложенная депутатом Грачевым, обсуждение которой сегодня не состоялось. У них одна общая проблема √ недостаточная проработанность╩, - сказал сотрудник московского офиса Greenpeace Алексей Морозов.
При этом предлагаемый Думой и правительством законы принципиально отличаются друг от друга, что делает еще более сложной попытку найти взаимоприемлемый компромисс. Дело в том, что Владимир Грачев предлагает взимать с компаний плату только за загрязнения, превышающие определенные нормы. Однако Минприроды (МПР) считает, что платить надо за все, что выбрасывается в окружающую среду. Позиция МПР натолкнулась на острое сопротивление со стороны российской Торгово-промышленной палаты (ТПП). ╚Плата за загрязнение окружающей среды не является налогом, а лишь компенсацией вреда. Поэтому необходим не простой сбор средств МПР, а их целевое расходование предприятиями на экологию╩, - сказал член комитета по природопользованию ТПП Лариса Ветошкина.
В подобном отношении ТПП к закону, предлагаемому Минприроды, нет ничего удивительного. В своем законопроекте МПР не только планирует брать с компаний оплату за весь объем выброса, но и предусматривает увеличение ставок оплаты за загрязнение окружающей среды в 5-10 раз. А это, естественно, не устраивает крупный российский бизнес, интересы которого и представляет ТПП. Правда, по мнению экологов, такое повышение ╚расценок╩ МПР выглядит оправданным, так как раньше ставки были сильно занижены. Есть и еще одно обстоятельство. ╚Недовольство проектом Минприроды со стороны ТПП имеет и другое объяснение. По предлагаемому законопроекту МПР у этого министерства фактически появляются функции налоговой инспекции, к тому же и сами платежи повышаются. ТПП это, разумеется, не нравится╩, - сказал Алексей Морозов из Greenpeace. Действительно, помимо пользы для здоровья сограждан, ╚экология╩ способна приносить в бюджет неплохие деньги. В прошлом году от компаний-загрязнителей бюджет должен был получить свыше 8 млрд руб. В этом году МПР планирует собрать уже 17 млрд руб. Неудивительно, что возможность получить такие суммы стала для МПР хорошим стимулом в борьбе за чистоту окружающей среды в России.
Тем временем, несмотря на более чем туманные перспективы нового природоохранного закона, российские защитники окружающей среды отмечают позитивные сдвиги на фронте ╚борьбы с отравителями╩. Теперь, похоже, не только ╚зеленые╩, но и государство (активность Минприроды в последние месяцы резко возросла) озаботилось проблемой загрязнения окружающей среды. ╚История с калининградским целлюлозно-бумажным заводом ╚Цепрусс╩, деятельность которого прошлой осенью приостановило МПР, не прошла даром. Раньше МПР никак не пыталось бороться с компаниями-нарушителями, и, соответственно, Минприроды никто не боялся. Теперь же, например, металлурги опасаются, а не начнет ли МПР их проверку╩, - говорит Алексей Морозов. Есть и другое обстоятельство, заставляющее многие российские компании заботиться о внедрении экологически чистых технологий. ╚Российские компании, выходя на международный уровень, начинают заботиться о своем имидже. Они стремятся не только к тому, чтобы их продукция удовлетворяла международным стандартам качества, но и само производство тоже соответствовало этим нормам. ╚Северсталь╩, активно поставляющая свою продукцию за рубеж, сейчас, например, работает в соответствии с международным стандартом ISO 14000╩, - говорит Лариса Ветошкина. Другой российский "металлург" - Новолипецкий металлургический комбинат - в прошлом году также увеличил расходы на природоохранные мероприятия на 42% до приблизительно 13 млн долл. ╚ЛУКОЙЛ╩ на днях объявил о намерении потратить на реализацию экологических программ порядка 170 млн долл., то есть несколько процентов от объема продаж. Эти деньги будут в основном потрачены на строительство очистных сооружений и реабилитацию загрязненных ранее территорий в Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. ╚Дело не только в нашем имидже на Западе, у нас есть моральная ответственность перед страной и ее гражданами╩, - сказал представитель компании Дмитрий Долгов.
News.Battery.Ru - Аккумулятор Новостей, 17:23 24.01.2003
Источник: РИА "РосБизнесКонсалтинг"
Минприроды РФ провело совещание-семинар по обсуждению проекта Экологической стратегии
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.