27.01.2004 17:10
Текст: Ирина Алешина
Россия занимает первое место в мире по минерально-ресурсному потенциалу, утверждают канадские эксперты. Однако должным образом управляться со своим природным богатством пока не научилась: российская государственная политика в горнодобывающей отрасли оказалась в хвосте мирового рейтинга.
Freiser Institute, независимая организация, ведущая исследования в области экономики и социологии, ежегодно с 1997 года проводит исследования состояния мировой горнодобывающей отрасли и составляет рейтинги по различным номинациям. Они публикуются в ╚Ежегодном обзоре горнодобывающих компаний╩ (╚Annual Survey of Mining Companies╩). В ходе исследования, проведенного в 2003√2004 годах, были опрошены тысячи руководителей горнодобывающих компаний по всему миру.
России в этом сырьевом конкурсе удалось занять первое место только в одной номинации √ она признана страной с самым высоким минерально-ресурсным потенциалом.
Следом за Россией в первой десятке стран и территорий с наиболее высоким минерально-ресурсным потенциалом идут штат Западная Австралия, Перу, Чили, штат Невада (США), Индонезия, канадские провинции Квебек и Онтарио, штат Северные Территории (Австралия), а также Бразилия.
Однако России пока не очень удается эффективно использовать это свое преимущество.
В рейтинге стран и территорий, наиболее привлекательных с точки зрения инвестирования в горнодобывающую отрасль, Россия заняла 9-е место. А в рейтинге стран и территорий с наилучшей государственной политикой в горнодобывающей отрасли √ только 40-е. Первое место в рейтинге инвестиционной привлекательности горнодобывающей отрасли заняла Чили, за ней следуют Невада, Западная Австралия, Квебек, Бразилия, Перу, Онтарио, Северные Территории (Австралия). Замыкает эту десятку Мексика.
Лучшую государственную политику в этой сфере проводят Невада, Чили, Южная Австралия, Тасмания, Новый Южный Уэльс (Австралия), канадская провинция Манитоба, штат Куинслэнд (Австралия), канадская провинция Саскачеван и Бразилия.
Такая низкая оценка обидна: минерально-сырьевой комплекс остается основой всей российской экономики. Диверсификация экономики в сторону увеличения доли производств с высокой добавленной стоимостью пока остается журавлем в небе, а сырьевой экспорт √ синицей в руках.
Это, хоть и сожалением, признают и в российском правительстве, и в профильном ведомстве √ Министерстве природных ресурсов РФ.
╚При всем уважении к высоким технологиям и наукоемким производствам именно в этой (сырьевой) сфере лежат сегодня главные условия обеспечения структурной перестройки и модернизации экономики, ускоренного роста ВВП и повышения благосостояния населения╩,
√ заявил министр природных ресурсов Виталий Артюхов на Всероссийском съезде геологов.
Факты говорят сами за себя: за счет доходов от использования минерально-сырьевой базы формируется более 40% федерального бюджета; тот же источник дает до 80% всех валютных поступлений. Суммарные поступления от использования минерально-сырьевой базы в бюджетную систему страны составили в 2003 году около млрд.
Заместитель председателя комитета Совета федерации по природным ресурсам Виктор Орлов в интервью ╚Газете.Ru╩ отметил, что Россия по природным богатствам занимает первое место в мире только в суммарном, цифровом выражении. Если же оценить это богатство на душу населения (в Саудовской Аравии оно, например, сразу при рождении дает лицевой счет в несколько десятков тысяч долларов), Россия едва ли войдет в первую десятку среди стран мира, подчеркнул сенатор.
По мнению Орлова, недостаточная инвестиционная привлекательность российской горнодобывающей отрасли √ ╚это вопрос непроработанности налогово-инвестиционного законодательства╩. Капиталу, как зарубежному, так и национальному, неуютно в стране.
А основным негативным фактором, считает сенатор Орлов, остаются даже не плохие законы, а частая смена правил игры:
налоговое законодательство меняется практически каждый год. Причем не всегда в лучшую сторону, а ╚по синусоиде╩.
Но господин Орлов не согласен с тем, что политику российского руководства поместили аж на 40-е место. ╚У нас в последние годы стали появляться отчетливые элементы государственной политики в отношении и энергетики, и использования недр. Принципиальный подход определен╩, √ сказал Виктор Орлов.
Весь вопрос только в том, положительно ли скажется внимание государства к недрам и коммерческим недропользователям на ситуации в добывающей отрасли. До сих пор нельзя было сказать, что государственное вмешательство приводило к хорошим результатам.
До конца текущего года в России может быть принят закон "Об упаковке и упаковочных отходах".
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.