27.01.2003 16:54
[26.01.2003]
В соответствии с принципами устойчивого развития, получившими широкое признание во всём мире, экономической, экологической и социальной сферам общественной жизни должно уделяться равноценное внимание. В связи с этим, вопросы охраны окружающей среды должны приобретать всё большее значение в деятельности различных государственных структур.
На вопросы о том, как этот процесс идет в Санкт-Петербурге, отвечал председатель Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности Администрации Санкт-Петербурга Дмитрий Голубев.
- Дмитрий Алексеевич, что изменится в работе вашего Комитета в следующем году?
- Комитету предстоит выполнять множество новых функций. Распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 18 октября 2002 года в положение о полномочиях Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и экологической безопасности внесены изменения. Одно из важнейших заключается в том, что Комитет будет вести государственный экологический контроль (ГЭК) за всеми объектами, кроме тех, которые находятся в зоне федеральной ответственности. Кроме того, теперь государственный экологический мониторинг также будет вестись петербургским Комитетом. В ведение Комитета также переданы функции учета источников негативного воздействия, экологической паспортизации и формирования экологической культуры. В связи с тем, что наши функции, и, соответственно, ответственность, расширились, на осуществление государственного контроля Комитету было дополнительно выделено 30 штатных единиц. Впоследствии планируется еще увеличить его численность. Уже прошел конкурс на замещение вакантных должностей. Создано три новых отдела ≈ государственного экологического контроля, контроля экологических платежей, обеспечения государственного экологического контроля ≈ которые начнут действовать уже весной.
- Что послужило причиной расширения полномочий Комитета?
- Новый федеральный закон ╚Об охране окружающей среды╩ на первый план поставил безопасность населения. Но проблемы региона, в первую очередь, знают местные органы власти. Зачем федеральным органам власти брать на себя ответственность, если администрация на местах лучше знает, что беспокоит граждан? Поэтому сейчас одна из наших задач ≈ решить вопрос с жалобами петербуржцев. Этим будет заниматься специальный отдел государственного экологического контроля.
- Какие именно объекты в Санкт-Петербурге будут подвергаться экологическому контролю Комитета?
- Этого мы пока не знаем сами. Свои планы по осуществлению контроля мы будем строить после того, как для Санкт-Петербурга будут определены объекты, находящиеся в ведении федеральных органов государственного экологического контроля. В октябре 2002 г. вышло Постановление Правительства РФ N777 ╚О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю╩. В данном постановлении содержится информация обобщающего характера о том, по каким признакам такие объекты должны определяться. Губернатор Санкт-Петербурга Владимир Яковлев еще в ноябре направил письмо министру природных ресурсов РФ Виталию Артюхову с просьбой указать перечень объектов, находящихся на территории Санкт-Петербурга, которые подлежат федеральному экологическому контролю. Однако ответа мы пока не получили. Сейчас готовится уже второе обращение.
- А как отреагировали на расширение полномочий Комитета петербургские предприниматели?
- Предприниматели довольны. Мы работаем с предприятиями-водопользователями, устанавливая лимиты водопотребления и водоотведения и осуществляя государственный экологический контроль. Пока Комитет имеет только благодарности от предприятий. После разграничения полномочий наш Комитет будет осуществлять государственный экологический контроль всех объектов, кроме подлежащих федеральному контролю. Таким образом, если сейчас предприятие контролируют несколько федеральных органов государственного экологического контроля, то впоследствии будет только один наш Комитет. Наша цель ≈ не оштрафовать предприятие, не загнать его в угол, а с точки зрения плана природоохранной деятельности вести ту или иную политику в интересах жителей города. Зная, как каждый элемент из выбросов того или иного предприятия влияет на наносимый окружающей среде ущерб, мы будем выдвигать предприятию требования, связанные с уменьшением выбросов конкретных ингредиентов. Мы не будем требовать немедленного выполнения наших рекомендаций, а ставить цель на 2-3 года.
- Когда примерно, по вашим оценкам, в Петербурге будет сформирована система государственного экологического контроля?
- У нас такая система может начать работать только через несколько лет. Сейчас наша задача ≈ показать, что мы можем управлять 30 сотрудниками, а потом уже делать следующий шаг. Ведь мы не просто набираем в Комитет новых людей. Их надо научить работать. Их действия в однотипной ситуации должны быть одинаковыми. Нужно разрабатывать документацию и наладить работу системы в целом. Сейчас главное ≈ собрать информацию о предприятиях и постепенно влиять на экологическую ситуацию в регионе.
- Какая работа ведется сейчас для выполнения будущих задач?
- В настоящее время разрабатывается соглашение с Госсанэпиднадзором Санкт-Петербурга о совместном проведении проверок. В будущем мы намерены сотрудничать с федеральными органами власти. Это сотрудничество необходимо, так как иногда очень сложно провести границы раздела, ведь примеси от источников загрязнения разносятся на многие километры. Мы считаем, что работать с жалобами горожан также необходимо всем вместе. Сейчас многое делается для того, чтобы впоследствии осуществлять четкий экологический контроль. В частности, мы рассчитали ущерб от промышленных предприятий Санкт-Петербурга.
- И какие же предприятия наносят наибольший ущерб?
- Больше всего ущерба ≈ 80% ≈ наносят предприятия электроэнергетики, 12% ≈ предприятия машиностроения, остальные отрасли ≈ до 1% каждая. Всего 13 крупных предприятий Санкт-Петербурга ответственны за 95% ущерба. Все материалы расчёта ущерба войдут в экологический паспорт Санкт-Петербурга.
- А что будет из себя представлять экологический паспорт города?
- Это будет информационная система, объединяющая в себе много других информационных систем. В настоящее время мы запросили геоинформационные системы от Комитета по градостроительству и архитектуре, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета по управлению государственным имуществом. Кроме того, в работе над экологическим паспортом будет также использоваться геоэкологический атлас Финского залива, гидрохимическая карта Санкт-Петербурга, базы данных Госсанэпиднадзора о заболеваемости петербуржцев, банки радиационного загрязнения, загрязнения почвы грунтов. Наша задача ≈ свести все эти данные в единую информационную систему, которая и будет представлять собой экологический паспорт города. Работа предстоит очень большая, так как информационные системы разные, имеют разные оболочки. Ко II кварталу 2003 г. мы проведем открытый конкурс для специалистов на создание концепции проекта. Затем будет создаваться технический проект, заполнение слоёв. Весь объем работ мы планируем закончить до 2006 года.
В настоящее время инспекция насчитывает 30 человек, в ее структуре созданы отделы оперативного контроля, в частности, отдел по работе с заявлениями и жалобами от населения (обратиться сюда можно по телефону 233-98-92). В ближайшее время будет сформирован также отдел аналитического контроля - для отбора и исследования проб воды, воздуха, почвы, а также территориальная инспекция. В каждом из административных районов Петербурга будет по одному госинспектору-экологу.
("Фонтанка.ру", "СПБ-ТАСС")
Москва: Минтранс требует экологический паспорт на каждую автотрассу
добавить ресурс
.gif){kind=small}
Переработка мусора:
ТБО и другие проблемы современности:
© Дизайн Студии РОМАрт, 2004.